Понятие «валежник» должно быть проверено региональной практикой – Л.Талабаева

Сенатор провела совещание, посвященное подготовке и принятию нормативного правового акта, определяющего термин «валежник», в целях реализации Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации».

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию организовал совещание на тему «Исполнение поручения Совета Федерации о подготовке и принятии нормативного правового акта, определяющего термин «валежник», в целях реализации Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации». 

Провела заседание член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева.

Сенатор отметила важность рассмотрения такой актуальной проблемы, как обеспечение гражданам возможности беспрепятственно собирать валежник для собственных нужд. «Федеральный закон «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» отнес «валежник» к недревесным лесным ресурсам, что обеспечивает право граждан осуществлять его заготовку для собственных нужд. Однако закон не содержит понятия «валежник» и его отсутствие может создать сложности в правоприменительной практике», — пояснила Людмила Талабаева. 

По итогам обсуждения профильному Комитету СФ было рекомендовано совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в трехмесячный срок проработать вопрос об определении термина «валежник» с последующим принятием нормативного правового акта.

Кроме этого, рекомендовано после вступления в силу Федерального закона (т. е. с 1 января 2019 года) осуществлять мониторинг его реализации, а при необходимости подготовить соответствующие предложения и о принятых мерах проинформировать Совет Федерации до конца осенней сессии 2019 года.

Людмила Талабаева отметила, что Министерство природных ресурсов и экологии РФ сформулировало правила заготовки валежника в проекте Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, который утверждается приказом Минприроды России. 

«Согласно предложенной редакции, при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и образовавшихся при естественном отмирании деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Заготовка валежника, как и хвороста, осуществляется в течение всего года», — пояснила парламентарий.

Сенатор обратила внимание, что при подготовке совещания субъекты Федерации и эксперты приняли участие в этой работе и дали свои предложения по валежнику. «Поступившие предложения были обобщены и в рабочем порядке направлены в Минприроды, каждое из них получило оценку Министерства». 

«Нам нельзя бюрократизировать процесс сбора валежника гражданами для собственных нужд. Понятие «валежник» должно быть проверено региональной практикой», — подчеркнула Людмила Талабаева.

В ходе совещания были рассмотрены проблемы, связанные с неточностями в лесном законодательстве, выработают рекомендации по внесению поправок в определение термина «валежник» с учетом предложений от регионов. 

Также сформулированы основные критерии регионального мониторинга правоприменительной практики с целью более точной формулировки понятия «валежник» для ускорения принятия изменений в законодательство.

В обсуждении приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев,члены Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованиюАлексей Кондратенкои Геннадий Орденов,член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам СевераВячеслав Наговицын,заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйстваНиколай Кротов, представители федеральных и региональных органов государственной власти, руководители региональных профильных структур, ассоциаций и предприятий лесного хозяйства.

284