В Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «Научное обеспечение рыболовства и аквакультуры: проблемы и перспективы»

Инициатором проведения заседания «круглого стола» была представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края Людмила Талабаева.

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Министерства сельского хозяйства РФ, Федерального агентства по рыболовству, Министерства науки и образования РФ, профессионального и экспертного сообщества.

Людмила Талабаева считает, что в научном обеспечении рыболовства и аквакультуры имеются значительные проблемы. Это и недостаточная оснащенность научных организаций современным оборудованием, дефицит научных кадров, владеющих современными методами исследований, недостаточно проработанные механизмы передачи результатов внедрения научных исследований в практику использования рыбоводными хозяйствами, слабое взаимодействие рыбохозяйственной науки с высшими учебными заведениями и научными организациями системы Российской академии наук.

В ходе заседания было отмечено, что стратегические цели, стоящие перед рыбохозяйственной отраслью России, заключаются, прежде всего, в достижении обеспечения населения страны качественной рыбной продукцией в объемах не менее 23,5 кг на душу населения (как это продекларировано в Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года), в исполнении решений о доведении экспорта пищевой продукции к 2024 году до 45 млрд долларов.

Экспорт рыбной продукции за 2017 год составил 4,4 млрд долл. США (2 140 тыс. тонн рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов отправленной на экспорт). На сегодняшний момент это 22 проц. от общего объема экспорта сельхозпродукции. При условии сохранения тенденции общего объема экспорта сельхозпродукции, в 2024 г. объем экспорта рыбной продукции должен составить 9,0 млрд долл.

«Увеличение экспорта рыбной продукции без увеличения ресурсной базы невозможно. Ресурсная база может быть увеличена только при условии привлечения рыбохозяйственной науки в качестве ключевого звена для повышения эффективности использования, развития ресурсного потенциала и создания условий для ускоренного развития аквакультуры. В этой связи необходимо сделать все возможное, в том числе на законодательном уровне, чтобы качественно и в полном объеме обеспечить выполнение необходимых исследований», — прокомментировала Людмила Талабаева.

Участники заседания отмечали, что современный российский промысел базируется преимущественно на уже разведанных запасах водных биоресурсов исключительной экономической зоны. Дальнейший рост уловов водных биоресурсов возможен преимущественно за счёт экспедиционного океанического промысла в перспективных районах Мирового океана. Для этого необходимо, прежде всего, проведение научных исследований и промысловой разведки. Впрочем, и в отечественных водах имеются недоиспользуемые запасы водных биоресурсов, введение в промысел которых возможно после проведения исследований.

Вместе с тем, вместо наращивания усилий в этом направлении в последнее время наблюдается сокращение количества проводимых научных экспедиций, в результате чего снижается качество (достоверность) разрабатываемых прогнозов.

Людмила Талабаева считает, что причинами этого являются, в первую очередь, физическое устаревание научно-исследовательского флота, отсутствие практических решений и экономических механизмов по изменению этой ситуации, сокращение объёмов бюджетного финансирования рыбохозяйственной науки. «Необходимо иметь в виду, что без модернизации и внедрения инновационных технологий невозможно обеспечить качественный скачок по повышению эффективности работы отрасли. В настоящее время требуется разработка перспективных технологий по комплексной переработке водных биоресурсов на месте лова, а также объектов аквакультуры и отходов их переработки», — подчеркнула сенатор.

Сенатор обратила внимание, что с расширением научных исследований за пределами юрисдикции России, становится актуальной проблема уничтожения научных уловов. Научные суда, осуществляющие ресурсные исследования в районах действия международных конвенций, обязаны соблюдать правила рыболовства, в том числе переработки, хранения, маркировки и транспортировки водных биоресурсов, выловленных при проведении таких исследований.

«Все это существенно затрудняет морские ресурсные исследования, значительно снижает объемы собираемой промыслово-биологической информации на акватории важнейших рыбохозяйственных районов. Сокращение российских исследований в морских районах за пределами юрисдикции России неизбежно приведет к значительным экономическим и геополитическим потерям», — подчеркнул в ходе заседания заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин.

«Мы готовы выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в рыбохозяйственное законодательство, исключающее действие нормы об уничтожении добытых в районах действия международных соглашений уловов, добытых при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях», — считает Людмила Талабаева

Комитет СФ рекомендует Минсельхозу совместно с соответствующими ведомствами вернуться к этому вопросу и выработать необходимые условия, исключающие возникновение таких факторов при переработке, транспортировке и реализации научных уловов и продукции из них.

Итоги «круглого стола» подвел председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, который отметил важность поддержки как прикладной, так и фундаментальной науки и призвал заинтересованные ведомства способствовать реализации выработанных решений.

По итогам заседания были приняты рекомендации в адрес Федерального Собрания, Правительства РФ, субъектов Российской Федерации.