Принят новый Закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

В настоящее время отдельные федеральные законы уже содержат ряд положений о профилактике правонарушений. Так, вопросы профилактической деятельности затрагиваются Федеральными законами от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», и др.

В целях упорядочения правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации, Государственной Думой РФ был принят ФЗ от 23.06.2016г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Закон), который вступает в силу 22.09.2016г.

Закон устанавливает организационно-правовую основу системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики и лиц, в ней участвующих.

В соответствии со ст. 2 Закона профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Статья 5 Закона в качестве субъектов профилактики правонарушений определяет федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы СК РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Указанным субъектам будут оказывать помощь (содействие) в их деятельности граждане, общественные объединения и иные организации, которые в законе поименованы как лица, участвующие в профилактике правонарушений. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, реализуют свои права в указанной сфере посредством добровольного участия в мероприятиях по охране общественного порядка, содействия правоохранительным органам и иным субъектам профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными направлениями профилактики правонарушений, в соответствии со ст. 6 Закона, являются: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений; охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; противодействие незаконной миграции; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей; противодействие незаконному обороту наркотиков; обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; обеспечение экономической безопасности; противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения; обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды; пожарной безопасности; предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Статья 15 Закона определяет два вида профилактики правонарушений – общая и индивидуальная. Общая профилактика направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих их совершению или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан. Индивидуальная направлена на оказание воспитательного воздействия на безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; лиц, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы; лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия; лиц без определенного места жительства; лиц, прошедших курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию, а также не способных самостоятельно обеспечить свою безопасность, на устранение факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также на оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Профилактическое воздействие может осуществляться в следующих основных формах, закреплённых в ст.ст. 17-27 Закона: правовое просвещение и информирование; профилактическая беседа; объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; профилактический учет; внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения; профилактический надзор; социальная адаптация; ресоциализация; социальная реабилитация; помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

В свою очередь лица, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, имеют право на получение информации об основаниях и причинах применения в отношении их мер индивидуальной профилактики правонарушений, на ознакомление с материалами, собранными в отношении указанных лиц и непосредственно затрагивающими их права и свободы, а кроме того, они вправе обжаловать действия (бездействия) субъектов профилактики правонарушений, а также лиц, участвующих в профилактике правонарушений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Правовая группа МОМВД России «Арсеньевский»