Положение об управлении

Полномочия, задачи и функции управления:

УТВЕРЖДЕНО

   постановлением администрации Арсеньевского городского округа

от «22» августа 2019 г. № 609-па

Положение

об управлении экономики и инвестиций

администрации Арсеньевского городского округа

1. Общие положения

1.1. Управление экономики и инвестиций администрации Арсеньевского городского округа (далее – управление) является структурным подразделением администрации Арсеньевского городского округа (далее- администрации).

1.2. Управление непосредственно подчиняется заместителю главы администрации Арсеньевского городского округа, курирующему данное направление.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и краевым законодательством, Уставом Арсеньевского городского округа, нормативными правовыми актами Арсеньевского городского округа, настоящим Положением об управлении экономики и инвестиций администрации Арсеньевского городского округа (далее - Положение).

1.4. Управление имеет круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.

2. Цели и задачи

2.1. Управление создано с целью обеспечения единой государственной экономической политики на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ), решения вопросов местного значения, входящих в полномочия управления, исходя из интересов населения городского округа, с учетом исторических и местных традиций.

2.2. Основными задачами управления являются:

- обеспечение системного анализа и прогнозирования социально-экономического развития Арсеньевского городского округа;

- определение приоритетов в развитии отраслей экономики и организация работы по стратегическому планированию развития Арсеньевского городского округа.

- создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории Арсеньевского городского округа;

- содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня конкурентоспособности их продукции, а также содействие устранению административных барьеров;

- обеспечение единой политики в области ценообразования на территории городского округа, проверка расчетов и согласование цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере муниципальных закупок;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,

- создание условий для развития туризма;

- создание условий для обеспечения жителей Арсеньевского городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания

- внедрение методов проектного управления в администрации Арсеньевского городского округа;

- обеспечение деятельности службы торговли и питания при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Полномочия управления

3.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Осуществляет подготовку документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

3.1.2. Осуществляет координацию работы по реализации приоритетных национальных проектов на территории Арсеньевского городского округа.

3.1.3. Осуществляет мониторинг, анализ и прогнозирование социально-экономического положения городского округа.

3.1.4. Осуществляет координацию работы по реализации Стандарта развития конкуренции на территории Арсеньевского городского округа.

3.1.5. Участвует и осуществляет в установленном порядке и в пределах своих полномочий документационное и организационное обеспечение деятельности комиссий, рабочих групп администрации городского округа и наблюдательных (координирующих) органов:

- Совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при главе Арсеньевского городского округа;

- Межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе городского округа;

- Рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации «серой заработной платы», повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды при межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе городского округа;

- Единой комиссии по осуществлению закупок;

- Трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Арсеньевского городского округа;

- Комиссии по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа;

- Координационного Совета;

- Наблюдательного совета муниципального автономного учреждения «Центр туризма и отдыха «Салют».

- Административной комиссии городского округа в качестве члена административной комиссии.

3.1.6. Осуществляет методическое руководство в ходе разработки, корректировки и реализации муниципальных целевых программ городского округа.

Разрабатывает проекты муниципальных программ по направлениям, входящим в компетенцию Управления, в том числе по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории Арсеньевского городского округа.

Организует выполнение мероприятий муниципальных программ, разрабатываемых Управлением, в том числе направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Арсеньевского городского округа.

Формирует перечень муниципальных программ, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Арсеньевского городского округа;

3.1.7. Осуществляет координацию деятельности отраслевых органов и структурных подразделений Администрации по подготовке доклада главы администрации Арсеньевского городского округа о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

3.1.8. Участвует в осуществлении региональной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

        Проводит оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Приморского края от 03 декабря 2014 года № 507 - КЗ «О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае».

Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Организует мероприятия и участвует в совершенствовании контрольно-надзорной деятельности.

3.1.9. Готовит предложения по перечню организаций, расположенных на территории Арсеньевского городского округа, для включения их в Реестр организаций, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для Приморского края в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2004 года №150 «Об утверждении положения о Реестре организаций, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для Приморского края»;

3.1.10. Осуществляет мониторинг финансово-экономических показателей хозяйствующих субъектов городского округа в сфере производства хлебобулочных изделий.

3.1.11. Осуществляет анализ и разрабатывает предложения по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.1.12. Организует и обеспечивает деятельность межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе городского округа в целях реализации совместной деятельности органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по пополнению доходной части бюджетов всех уровней, обеспечению полного и своевременного взимания налогов и других обязательных платежей, легализации и повышению заработной платы на территории городского округа.

3.1.13. В области регулирования тарифов и надбавок осуществляет контроль обоснованности расчетов и согласование цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с действующим законодательством.

Проводит проверку расчета экономически обоснованных расходов, предоставленных муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями для установления тарифов на оказываемые услуги, в соответствии с методиками формирования тарифов на услуги, утвержденными правовыми актами администрации Арсеньевского городского округа;

3.1.14. Проводит оценку эффективности использования средств бюджета Арсеньевского городского округа, направляемых на капитальные вложения в соответствии с постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 6 апреля 2015 года № 270-па «Об утверждении   порядка проведения проверок инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Арсеньевского городского округа, на предмет эффективности использования средств бюджета Арсеньевского городского округа, направляемых на капитальные вложения».

3.1.15. Участвует в управлении процессами в трудовой сфере через систему социального партнерства.

Осуществляет мониторинг своевременной выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности.

Организует проведение межведомственных рейдов на территории Арсеньевского городского округа по снижению неформальной занятости, легализации «серой заработной платы».

       3.1.16. Создает условия для обеспечения жителей Арсеньевского городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

          Организует и проводит мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей Арсеньевского городского округа услугами торговли, экономической доступности товаров согласно Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной Приказом Минпромторга России от 25 декабря 2014 года № 2733 в том числе:

        - осуществляет мониторинг уровня среднесложившихся оптовых и розничных цен на отдельные виды социально-значимых продовольственных товаров на территории Арсеньевского городского округа;

        - проводит работу с предприятиями розничной торговой сети по установлению ими дифференцированных торговых наценок, применению социальных цен.

Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей Арсеньевского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, согласно статье З Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

Проводит анализ экономических показателей состояния торговли на территории Арсеньевского городского округа.

Обеспечивает предоставление департаменту лицензирования и торговли Приморского края информации о состоянии торговли и тенденциях ее развития на территории Арсеньевского городского округа.

Осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

    Организует работу по размещению нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа, в том числе:

- обеспечивает организацию работы по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов, во исполнение приказа департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15 декабря 2015 года № 114 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов»,

- осуществляет отбор претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа посредством проведения закрытого аукциона.

    Организует ярмарочную деятельность на территории Арсеньевского городского округа.

    Обеспечивает торговое обслуживание населения городского округа на проводимых общегородских мероприятиях.

    Осуществляет проведение мероприятий, направленных на соблюдение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, определенных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) в том числе:

- определяет границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

- осуществляет межведомственное взаимодействие с департаментом лицензирования и торговли Приморского края по заявлениям соискателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в части определения границ прилегающих к некоторым объектам и организациям территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и других ограничений во исполнение Закона Приморского края от 02 декабря 2009 года      № 536-КЗ «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края».

        Проводит расчет обеспеченности населения Арсеньевского городского округа площадью торговых объектов, во исполнение статьи 18 Федерального закона        от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Постановления Администрации Приморского края от 25 января 2017 года № 18-па «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Приморском крае».

Формирует и предоставляет аналитическую информацию в Арсеньевскую городскую прокуратуру, департамент лицензирования и торговли Приморского края.

Осуществляет рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей, согласно статьи 44 Закона Российской.

Организует взаимодействие с общественными объединениями потребителей и предпринимателями по вопросам соблюдения законных прав и интересов потребителей.

         Организует взаимодействие с правообладателями и руководителями торговых объектов (территорий) для осуществления контроля и оказания содействия в организации и проведении ими мероприятий по категорированию торговых объектов (территорий), во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

    Оказывает содействие департаменту лицензирования и торговли Приморского края в проведении работы по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, расположенных на территории Арсеньевского городского округа в соответствии с пунктом 8 Постановления Администрации Приморского края        от 08 апреля 2015 года № 105-па «О регулировании отдельных вопросов, связанных с особенностями определения налоговой базы по налогу на имущество организаций».

Взаимодействует с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по вопросам формирования ими доступной среды для инвалидов на объектах потребительского рынка в рамках мероприятий Дорожной карты, согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 627 «Об утверждении Методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета регионально специфики».

3.1.17. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов городского округа по вопросам, отнесенным к ведению управления.

3.1.18. Обеспечивает внедрение и развитие системы управления проектами в администрации Арсеньевского городского округа, являясь муниципальным проектным офисом.

3.1.19. Организует подготовку и проведение мероприятий, в том числе семинаров по вопросам, отнесенным к ведению управления.

3.1.20. Готовит информацию по запросам и обращениям органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий в пределах полномочий управления.

3.1.21. Предоставляет информационные материалы, характеризующие развитие экономики, социальной сферы и потребительского рынка Арсеньевского городского округа, для размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

3.1.22. Разрабатывает годовые, квартальные, ежемесячные, еженедельные планы работы Управления.

3.1.23. Осуществляет работу по комплектованию и сдаче в архив документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

3.1.24. Формирует мобилизационные планы экономики Арсеньевского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

3.1.25. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную либо коммерческую тайну, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

3.1.26. Осуществляет иные функции, не запрещенные действующим законодательством, необходимые для решения задач, стоящих перед Управлением, в соответствии с Уставом Арсеньевского городского округа.

4. Права управления.

4.1. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. Представлять администрацию Арсеньевского городского округа в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.2. Организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением представителей заинтересованных организаций.

4.1.3. Принимать участие в совещаниях, конференциях, заседаниях комиссий по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.4. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции от отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации, организаций всех форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;

4.1.5. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.6. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции управления.

4.1.6. Вносить предложения по улучшению и совершенствованию организации работ, относящихся к компетенции Управления;

4.1.7. Принимать участие в совместных с контролирующими органами рейдовых мероприятиях.

4.1.8. Пользоваться в установленном порядке компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

5. Организация деятельности.

    5.1. Структурными подразделениями Управления являются:

- отдел инвестиций, экономического анализа и прогнозирования,

- отдел предпринимательства и потребительского рынка,

         - отдел муниципального заказа.

    5.2. Деятельность отделов, входящих в состав Управления, осуществляется в соответствии с утвержденными начальником Управления положениями об отделах.

5.3. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Арсеньевского городского округа.

    5.4. Положение об управлении утверждается Главой городского округа по согласованию с заместителем главы администрации городского округа, курирующим данное направление.

    5.5. Всю полноту материальной, дисциплинарной и иной ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальник Управления.

5.6. Сотрудники Управления являются муниципальными служащими и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Приморского края от 4 июня 2007 года № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае», другими нормативными и распорядительными документами, трудовым договором.

    5.7. В своей деятельности Управление взаимодействует с:

- Главой Арсеньевского городского округа;

- заместителями главы администрации Арсеньевского городского округа;

- органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа;

- отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Арсеньевского городского округа;

- прокуратурой г.Арсеньева;

- органами государственной власти;

- хозяйствующими субъектами всех организационно-правовых форм собственности, осуществляющими деятельность на территории Арсеньевского городского округа;

- организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства, в том числе общественными объединениями предпринимателей Арсеньевского городского округа.

6. Реорганизация

6.1. Реорганизация, изменение структуры и упразднение Управления осуществляется на основании решения Главы городского округа, в порядке, установленном действующим законодательством.