Краткие ответы на часто задаваемые вопросы

Что такое «уровень террористической опасности»?

Это своего рода режим, не ограничивающий права и свободы человека и гражданина, который устанавливается на отдельном участке местности (например, в границах квартала, поселка, города, района, объекта) для того, чтобы своевременно информировать население о возникновении угрозы террористического акта и принять дополнительные меры безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 утвержден Порядок установления уровней террористической опасности. В соответствии с ним могут устанавливаться три уровня террористической опасности: повышенный («синий»), высокий («жёлтый») и критический («красный»).

Что такое «синий» уровень террористической опасности?

Повышенный («синий») уровень устанавливается, когда имеются данные о возможности теракта, но время и место его совершения не известны.

Решение об установлении такого уровня опасности принимает Губернатор края - председатель Антитеррористической комиссии.

При установлении этого уровня проводятся мероприятия по проверке информации о возможном совершении теракта, осуществляются дополнительные инструктажи нарядов полиции, а также персонала объектов, где может быть совершен теракт, выставляются усиленные патрули в общественных местах, усиливается контроль на объектах транспорта, проводятся проверки и осмотры объектов инфраструктуры, население информируется о правилах поведения в условиях угрозы совершения террористического акта.

Что такое «желтый» уровень террористической опасности?

Высокий («желтый») уровень устанавливается, когда подтверждается реальная возможность теракта, но не известны его время и место.

Решение об установлении такого уровня опасности принимает Губернатор края - председатель антитеррористической комиссии.

При этом уровне опасности принимаются те же меры, что и при «синем» уровне, а также ведется розыск лиц, причастных к подготовке и совершению теракта, усиливается контроль паспортного режима, въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее, уточняются расчеты специальных сил и средств для ликвидации последствий теракта и проведения спасательных работ, проводятся дополнительные тренировки специальных органов, отрабатываются действия персонала инфраструктурных объектов, определяются места для временного размещения людей, медицинские учреждения переводятся в режим повышенной готовности.

Что подразумевает «красный уровень» террористической опасности?

Критический («красный») уровень устанавливается при совершении теракта или наличии данных о конкретных действиях, направленных на его совершение.

Решение об установлении такого уровня опасности принимается председателем Национального антитеррористического комитета (директор ФСБ России).

При этом уровне наряду с мерами, применяемыми при «синем» и «желтом» уровнях, также приводятся в готовность специальные силы и средства, предназначенные для проведения контртеррористической операции. Медицинские организации переводятся в режим чрезвычайной ситуации, усиливается охрана наиболее вероятных объектов террористических посягательств, в состояние готовности приводятся пункты временного размещения людей, принимаются меры по спасению людей и охране имущества, оставшегося без присмотра. Усиливается контроль за передвижением транспортных средств через административные границы краев, областей, на территории которых установлен уровень террористической опасности, проводится тщательный досмотр транспортных средств.

Уровень террористической опасности может быть введен на срок не более 15 суток.

Что такое контртеррористическая операция?

Контртеррористическая операция – это комплекс специальных (оперативно-боевых, войсковых и т.д.) мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности людей, организаций и учреждений, а также по минимизации (ликвидации) его последствий. Контртеррористическая операция проводится в том случае, если террористический акт уже был совершен или если имеется достаточная информация о намерениях террористов, их местонахождении.

Решение о проведении контртеррористической операции принимает директор ФСБ России либо начальник управления ФСБ России по субъекту Российской Федерации. Руководит контртеррористической операцией лицо, принявшее решение о ее проведении, а проводит операцию оперативный штаб.

Что такое режим контртеррористической операции?

Это специальный правовой режим, который устанавливается в пределах заданной территории (объекта), чтобы пресечь террористический акт, минимизировать его последствия и защитить людей. Такой режим вводится для проведения контртеррористической операции и предусматривает ряд мероприятий:

1) проверка документов, удостоверяющих личность. В случае отсутствия таких документов лица доставляются в органы внутренних дел (иные компетентные органы) для установления личности;

2) удаление людей с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

4) ведение контроля телефонных переговоров. Также на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях осуществляется поиск информации об обстоятельствах совершения террористического акта и лицах, его подготовивших и совершивших;

5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям, а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих людям, - для доставления пострадавших в лечебные учреждения, а также для преследования подозреваемых в совершении террористического акта;

6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

7) приостановление оказания услуг связи или ограничение использования сетей связи и средств связи;

8) временное отселение людей, проживающих на территории, где введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением им жилых помещений;

9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;

10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;

11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в принадлежащие людям помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;

12) проведение досмотра людей и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как узнать, относится ли конкретная организация к террористической?

Это организация, созданная с целью террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений террористического характера. Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1-282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

В настоящее время в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими, включены 27 организаций (ссылка http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm).

Слышал об усилении ответственности за ложное сообщение об акте терроризма. Чем теперь грозит такое хулиганство?

Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма предусмотрена статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и наступает в отношении лица, достигшего ко времени совершения преступления 14 лет. В случае если виновное лицо несовершеннолетний, к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия.

В целях усиления уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма принят Федеральный закон от 31.12.2017 года № 501-ФЗ «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции.

В части второй этой статьи устанавливается ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры либо за указанное сообщение, повлёкшее причинение крупного ущерба, с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок от трёх до пяти лет.

Часть третья этой статьи предусматривает ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. За это преступление устанавливается, в частности, наказание в виде лишения свободы на срок от шести до восьми лет.

В части четвёртой указанной статьи предусматривается ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, повлёкшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Федеральный закон вступил в силу 11.01.2018.

До внесения изменений статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривала максимальное наказание до пяти лет лишения свободы.

Я живу в многоквартирном многоэтажном доме. Нужно ли обращать внимание на незапертые входы в подвал, в чердачное помещение?

Нужно. И это очень важно для обеспечения личной безопасности, безопасности Ваших родных и близких, других жителей дома. Именно в таких помещениях могут быть незаметно размещены и затем приведены в действие мощные взрывные устройства для совершения террористического акта. Запоры, крепкие двери на входе в эти помещения, периодические обходы сотрудниками управляющей компании – это определенная гарантия от преступлений и их профилактика.

Кроме того, в этих помещениях и на съемных квартирах могут скрываться потенциальные террористы, храниться оружие и взрывные устройства. Поэтому следует обращать внимание на незнакомых людей, входящих в подъезд вашего дома, новых жильцов, припаркованные незнакомые автомобили. Будьте бдительны. Обо всем подозрительном сообщайте участковому уполномоченному полиции или в дежурную часть полиции по телефону 102 или 112, в управляющую компанию.

Что такое телефон «112»?

Номер 112 - это единый номер вызова экстренных оперативных служб.

Своего рода это аналог европейского номера 112 и 911 в США.

11 февраля 2013 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 9-ФЗ, устанавливающий номер 112 единым номером вызова экстренных оперативных служб для приёма сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в России в телефонных сетях местной телефонной связи.

Наверняка Вы помните короткие номера экстренных оперативных служб, знакомые всем с детства: 01, 02, 03, 04.

Номер 112 объединяет все эти службы и еще включает в себя службу «Антитеррор». Поэтому если с Вами что-то случилось или Вы хотите сообщить о происшествии, то можете сразу набирать номер 112. Оператор, выслушав ваше сообщение, определит, какую службу подключить для разрешения сложившейся ситуации. Если разговор вдруг прервется, то оператор будет дозваниваться до Вас и при необходимости вызовет полицию и «скорую помощь».

Кстати, если, находясь на территории Российской Федерации, набрать 911 с мобильного телефона, то автоматически звонок будет переадресован в российскую службу 112.

В России продолжают совершаться террористические акты. Может, стоит усилить ответственность за террористические преступления?

Учитывая общественную опасность террористических преступлений, в последнее время внесены изменения в законодательство, предусматривающие ужесточение ответственности виновных в преступлениях террористического характера (так называемых исполнителей и организаторов), а также пособников таких преступлений. Введена ответственность за прохождение подготовки в целях осуществления террористической деятельности.

Так, совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма отнесено к обстоятельствам, отягчающим наказание.

К лицам, совершившим преступления террористической направленности, сроки давности не применяются (сколько бы не прошло времени с момента совершения такого преступления, оно «остаётся в силе, не забывается»). Такие лица не могут рассчитывать на условное осуждение, отсрочку отбывания наказания, не допускается назначение им наказание ниже низшего предела или более мягкий вид наказания, чем предусмотрено Уголовным кодексом Российской Федерации.

За прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества и участие в нем, организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем предусмотрены более длительные сроки лишения свободы.

За пособничество в совершении не только теракта, но и иных преступлений террористической направленности введена уголовная ответственность; за организацию совершения преступлений террористической направленности, руководство их совершением, угон воздушного или морского судна, сопряженный с терактом, предусмотрены более длительные сроки лишения свободы (от 15 лет до пожизненного лишения); при этом увеличен максимальный срок лишения свободы при сложении наказаний по совокупности таких преступлений (приговоров).

Что такое идеология терроризма?

В последнее время часто говорят об этом явлении?

Это совокупность идей, концепций, верований, целевых установок, лозунгов, обосновывающих необходимость террористической деятельности и направленных на мобилизацию людей для участия в этой деятельности. Это одна из движущих сил терроризма как явления, побуждающая людей, подверженных ей, к насильственным действиям, к совершению террористических актов, в том числе жертвуя собой. Это одна из основ (наряду с экономической, материально-технической) пополнения ресурсной базы терроризма (террористических организаций).

Не случайно противодействие распространению идеологии терроризма, активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий является одной из основных целей противодействия терроризму в нашем государстве.

Кто отвечает за обеспечение надлежащей антитеррористической защищенности объекта?

Антитеррористическую защищенность объекта, согласно законодательству, обеспечивает его собственник и руководитель. Так, объект, находящийся в федеральной собственности, – соответствующее министерство или ведомство через соответствующий орган управления. Объект, находящийся в собственности края (больница, краевое учреждение культуры и т.п.), - соответствующее краевое управление (орган исполнительной власти). Муниципальный объект (школа, поликлиника, дом культуры и т.п.) – администрация города, района.

Руководители указанных объектов должны принять меры, которые позволят обеспечить антитеррористическую защищенность и безопасность подчиненных объектов.

Слышал, что если сообщаешь о предстоящем теракте, а это потом не подтверждается, то тебя штрафуют. Так ли это?

Наказание налагается только в том случае, если устанавливается факт заведомо ложного сообщения о предстоящем акте терроризма – то есть если человек осознанно и намеренно сообщает явно ложные сведения.

При заблуждении лица в отношении достоверности сообщаемой им информации ответственность по ст. 207 УК исключается.

К примеру, если человек увидел подозрительный, либо бесхозный предмет и сообщил об этом в правоохранительные органы, но информация об опасности этого предмета впоследствии не подтвердилась, ответственность не наступает. Если же кто-либо из шуточных (хулиганских) побуждений намеренно сообщил о надуманной террористической угрозе (заминирован вокзал, школа, будет теракт и т.д.), то он будет нести уголовную ответственность.